用法治为一流营商环境护航

日前,《中共地方国务院关于支撑深圳建设中国特色社会主义后行示范区的定见》(以下简称《定见》)正式公布。此中对深圳有五大计谋定位,此中之一等于法治都会示范。
中国法学会研讨部副主任彭伶在接收记者采… … Read More >用法治为一流营商环境护航

日前,《中共地方国务院关于支撑深圳建设中国特色社会主义后行示范区的定见》(以下简称《定见》)正式公布。此中对深圳有五大计谋定位,此中之一等于法治都会示范。

中国法学会研讨部副主任彭伶在接收记者采访时表示,对优秀的营商环境来讲
,法治是其首要内涵,稳定、公正、通明、可预期是其首要特性。而法治又是稳定、公正、通明、可预期的首要保障,因而,法治是最佳的营商环境。

用足用好立法权

支撑深圳建设中国特色社会主义后行示范区,《定见》明白提出了5个“率先”,此中第二个“率先”等于率先营建彰显公正正义的民主法治环境。

“营建彰显公正正义的民主法治环境是完成‘法治都会示范’计谋定位的必然要求。而深圳要成为高质量生长高地,必需要有法治作为保障。”彭伶表示,营建彰显公正正义的民主法治环境,将深圳打造成为法治都会示范,是鞭策深圳成为“高质量生长高地”“可持续生长先锋”的坚实保障和强大助力,是深圳成为“都会文明典范”“民生幸福标杆”的坚强基础和评价指标。

用足用好经济特区立法权是一大亮点。《定见》要求在遵照宪法和法律、行政法例基本原则前提下,允许深圳安身改革创新理论需求,根据授权对法律、行政法例、地方性法例作变通规定。

1992年,地方正式授予深圳经济特区立法权。截至目前,深圳市共订定法例229件,现行无效法例168件,此中经济特区法例130件。“‘急用先立,后行先试’是深圳立法的首要原则。经济特区立法权为深圳的生长提供了首要的保障,也积累了经验。而经由多年的探索,研讨问题先学法,订定决策遵照法,解决问题依照法,已成为深圳特区治理与生长的无效模式。”彭伶说。

中国人民大学行政办理学系教授毛寿龙以为,深圳是外向型经济,如何把国际上一些法律原则与内陆的法律资源举行对接,增进高程度凋谢,是深圳要面临的课题。这此中经济特区立法权就能够发挥作用,后行先试。

打造服务型当局

“深圳90”“不见面审批”“秒批”这些热词近年来和深圳一向联系在一起,这是深圳在政务改革上一次又一次的创新,对晋升当局效率,打造一流营商环境有着首要鞭策作用。《定见》要求,优化当局办理和服务。

国务院生长研讨中心微观经济研讨部研讨员张立群表示,推进市场化改革,最首要的是处理好当局与市场的关连。此中优化当局办理和服务非常首要。这涉及到市场的凋谢、公正、有序等多个方面程度的普及。“市场体系的完满,很大程度取决于当局职能转变和相应职能的普及和完满。”

盘绕优化当局办理和服务,《定见》也提出了很多办法。

——完满企业破产轨制。对于构建良好的营商环境,公正高效的轨制环境是重中之重,此中完满企业破产轨制等于首要组成部分,这能够厘清当局与市场的鸿沟。张立群表示,完满企业破产轨制,是完满市场竞争优胜劣汰作用的关键环节,是完成市场在资源配置中的决定性作用的必不可少的轨制安排。

——深化“放管服”改革,全面推行权利
清单、责任清单、负面清单轨制。中山大学岭南学院副教授龙朝晖表示,“负面清单”是从企业工商办理改革切入,打破许可制和审批制,扩大了企业自主权和创新空间。“权利
清单”和“责任清单”从当局行政体制改革切入,规范当局权利
,做出明细界定,也明白当局的责任。“经由过程三个清单,使当局看得见的手和市场看不见的手在经济社会生长过程中如何施展得到更清晰的界定。如果说权利
清单是针对当局乱作为,那末
责任清单则是针对当局不作为,而负面清单让市场主体有作为。”龙朝晖说。

社会治理聪明化

3月18日,深圳地铁、出租车、机场大巴等交通场景上线深圳区块链电子发票功效。过去因为公共交通零碎、票额小等开具发票的懊恼将跟着区块链电子发票的上线逐步得到解决。只需求在手机上点击几下,发票就能够开出,还能够发送到邮箱等,无论是当局还是民众,都更加省心。

这只是深圳市聪明都会建设的缩影,跟着大数据技术、云计算、人工智能技术的进一步生长,深圳市的社会治理将更加智能化专业化。这也是《定见》要求增进社会治理现代化中的首要内容。

毗邻香港是深圳在改革凋谢之初生长速度快的首要因素,如今国家确立建设粤港澳大湾区计谋,深圳又一次博得了生长机遇。《定见》也明白支撑深圳建设粤港澳大湾区大数据中心。

腾讯公司相关负责人在接收本报采访时表示,腾讯扎根于深圳,20年来的生长离不开兴办经济特区等地方重大计谋部署带来的盈利,离不开深圳的“敢闯敢试、敢为人先、艰苦奋斗”精神。“当前,产业互联网的生长在鞭策深圳各行业的创新和数字化转型升级,腾讯将联合本身
应用型创新优势,帮助产业与消费者形成更具凋谢性的新型衔接生态,助力供给侧结构性改革,在深圳建设高质量生长高地的历程中扮演好‘数字化助手’脚色。”该负责人表示。

而早在2015年,腾讯就与深圳市签署了推进聪明都会生长的计谋合作和谈,深圳市在哄骗云计算和大数据晋升当局决策和都会办理的科学性和准确性的同时,也有力地增进了都会信息安全能力建设。


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